
7月20日,伯纳姆正式接过唐宁街10号的钥匙,成为了英国十年来第七位首相。以“重拾希望”为名,把曼彻斯特的经验复制到全国来。但对敬业集团而言,新首相的国有化理念越坚定,英国钢铁公司就不可能得到全额赔偿了。那么英国将会走向哪里呢?

伯纳姆上位速度之快令人惊叹。今年6月19日他才赢得梅克菲尔德选区补选,回到下议院;7月13日就获得349名工党议员提名,确定为党首;7月17日正式成为工党领袖,三天之后就进入唐宁街。从地方市长到一国首相,前后只用了一个月的时间。
能够迅速突围的原因就是他在大曼彻斯特担任了九年的市长期间所积累下来的实实在在的政绩。最有名的就是“蜂巢”公交系统——把撒切尔时代的私有化公交重新收回地方管理之下,统一票价为2英镑,老人、儿童有优惠甚至免费,把整个区域的公共交通全部激活起来。
任期内曼彻斯特经济增长速度超过全国平均值,数字产业和创意产业发展迅速,“北方首都”的称号也是这样来的。

目前英国存在的问题,归根结底就是两个不平衡。一是产业结构失衡,金融业在伦敦独大,全球顶尖水平,但是制造业逐年萎缩,老工业基地一片凋敝,长期竞争力越啃越空。二是区域发展不平衡,资源、人才、资金都向伦敦集中,北部和中部的传统工业区不断衰退,北爱尔兰“脱英”的声音越来越高,地方治理的漏洞越来越大。伯纳姆把病根直接归咎于撒切尔——上世纪80年代的全面私有化使公共服务被拆得七零八落,区域差距也越来越大。
对于这些问题,伯纳姆提出了两种解决办法。第一种方法就是把公共服务公有化,首先在水、电、气等民生领域做起,把和老百姓日常生活有关的公用事业重新拿回来,目的是降低费用、提高福利。但是并没有全部推广开来,目前只是集中在民生必需品上,属于渐进式的改革。

第二刀就是把权力下放给地方,把交通、教育、社会福利等领域的自主权更多地交给地方去决定。上台的第一天就对争议最大的数字身份证方案进行了一刀砍下,并且宣布废除该项目,将原本用于该项目的18亿英镑预算重新分配到民生建设中去。
该项目本来就有很大的民愤,300万人联名请愿反对,跨党派委员会直接判定为“完全失败”,伯纳姆一刀下去,既省了钱又赢得了民心。
但是新任首相坚持公有化的方针,使敬业集团的处境更加困难。事情发生在 2019 年,当时河北敬业集团接手了即将破产的英国钢铁公司,前后投入了 12 亿多英镑,把斯肯索普的高炉重新点燃了。结果 2025 年英国政府直接接管,今年 5 月份出台了《钢铁工业(国有化)法案》,7 月 16 日起正式实施,英钢时隔 38 年又回到了国有。
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敬业集团被踢出局不说,赔偿的事情更是遥遥无期——敬业要 10 亿英镑,英方最初只愿意支付不到 5000 万英镑,后来干脆连“赔不赔”都要打一个问号,说要等待独立专家来评估。敬业已经按照中英双边投资协定启动了磋商程序,保留了国际仲裁的权利,中国外交部和商务部也表示会密切关注事态发展,必要时采取措施来保护中国企业利益。
为什么说伯纳姆上台之后,赔偿的情况反而更糟糕呢?第一就是理念不一致。伯纳姆自己就是国有化的坚决拥护者,在曼彻斯特他做的就是把公交从私人手中收回,到了全国层面,钢铁这样的战略性产业是绝对不能放给私人的。
英钢回到国有,在他看来是天经地义的事情,甚至还要加大投入,根本不可能再卖给敬业。其次就是财政上没有钱。英国30年期国债收益率在5月份曾达到5.8%,为1998年以来近30年来最高点,政府发债成本上升。

英钢每天运营就要烧掉130万英镑,本来就是个财政窟窿,让政府再掏十几亿英镑赔偿,不现实。伯纳姆砍掉数字身份证只挤出了18亿,这点钱要填补的窟窿还有很多,轮不到赔偿。
更重要的就是斯肯索普工厂的战略地位。那里有两个高炉,是英国唯一的原始钢铁生产能力——直接用铁矿石炼制钢坯,而不能用废钢重熔的电弧炉来代替。英国80%的铁路钢轨都是在这里生产的,军工、核电、桥梁建设所用的特种钢材也都来自这里。
一旦高炉熄火,英国就成为G7中唯一不能生产原生钢的国家,这个面子工党不能丢,从国家安全的角度也不能承受。因此英国政府宁愿天天花钱烧着,也不肯放手。对于伯纳姆而言,保住这两座高炉就等于保住了英国的工业之火,所以赔偿的优先级自然排在最后。


但是这件事也并非没有回旋余地。因为中英双边投资协定上明文规定,征收要“及时、充分、有效”地补偿,所以英国想要一分不赔也是不可能的。
元股证券:ygzq.hk而且伯纳姆采取的是务实路线,在担任曼彻斯特市长期间也十分重视招商引资,把中方企业得罪了,以后还有谁敢来英国投资呢?但是从实际的角度来看,足额赔偿的概率其实很小,最后大概率会打个折扣、拖上几年,找一个双方都能接受的方案罢了。
接下来就看伯纳姆怎么平衡了——既要兑现国有化的竞选承诺配资炒股排行,保住钢铁产能和工人饭碗,又不能把英国的投资信誉彻底砸烂。对于敬业集团而言,这场维权之路注定不会平坦,法律程序必须走的要走,但是也要做好长期博弈的心理准备。中英两国关于英钢的争端会持续相当长的一段时间。
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